?為貫徹落實碳達峰、碳中和任務(wù)，實現(xiàn)2025年非化石能源占一次能源消費比重提高至20％左右的目標，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》（下稱“通知”），提出將從2021年起，每年初滾動發(fā)布各省權(quán)重，同時印發(fā)當年和次年消納責任權(quán)重，當年權(quán)重為約束性指標，各省按此進行考核評估，次年權(quán)重為預(yù)期性指標，各省按此開展項目儲備。

可再生能源電力消納能力的穩(wěn)步上漲對于擴大各領(lǐng)域內(nèi)可再生能源電力的裝機規(guī)模具有十分積極的意義。今年是正式實施可再生能源電力消納保障機制的第一年，各項政策正在相繼頒布。

5月20日，國家能源局剛剛發(fā)布了《關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》，要求各?。▍^(qū)、市）完成年度非水電最低消納責任權(quán)重所必需的新增并網(wǎng)項目，由電網(wǎng)企業(yè)實行保障性并網(wǎng)，2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模不低于9000萬千瓦。

此外，《關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》要求，各地要按照2022年非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重確定2022年度保障性并網(wǎng)規(guī)模，結(jié)合實施可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，抓緊組織開展保障性并網(wǎng)項目競爭性配置，組織核準（備案）一批新增風電、光伏發(fā)電項目，做好項目儲備，推動項目及時開工建設(shè)，實現(xiàn)接續(xù)發(fā)展。

此次發(fā)布的《通知》是《關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》的具體配套政策細則。

國家能源局相關(guān)負責人此前在進行《關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》政策解讀時曾表示，“建立消納責任權(quán)重引導(dǎo)機制”是為做好風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)而建立起的三項重要的長效機制之一。

根據(jù)此次發(fā)布的“通知”， 各省級能源主管部門需要會同經(jīng)濟運行管理部門按照消納責任權(quán)重積極推動本地可再生能源電力建設(shè)，開展跨省跨區(qū)電力交易，推動承擔消納責任的市場主體落實可再生能源電力消納任務(wù)。并且還要在2022年2月底前，向國家發(fā)改委、國家能源局報送2021年可再生能源電力消納責任權(quán)重完成情況。

《通知》針對各電網(wǎng)企業(yè)，提出了要密切配合省級能源主管部門，按照消納責任權(quán)重組織調(diào)度、運行和交易等部門，做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區(qū)域輸送和市場交易相關(guān)工作。

從2021年起，每年初滾動發(fā)布各省權(quán)重，同時印發(fā)當年和次年消納責任權(quán)重，當年權(quán)重為約束性指標，各省按此進行考核評估，次年權(quán)重為預(yù)期性指標，各省按此開展項目儲備。各省在確保完成2025年消納責任權(quán)重預(yù)期目標的前提下，由于當?shù)厮?、核電集中投產(chǎn)影響消納空間或其他客觀原因，當年未完成消納責任權(quán)重的，可以將未完成的消納責任權(quán)重累計到下一年度一并完成。

各省可以根據(jù)各自經(jīng)濟發(fā)展需要、資源稟賦和消納能力等，相互協(xié)商采取靈活有效的方式，共同完成消納責任權(quán)重。對超額完成激勵性權(quán)重的，在能源雙控考核時按國家有關(guān)政策給予激勵。

國家能源局相關(guān)負責人表示，對電網(wǎng)企業(yè)來講，一要確保納入各省年度建設(shè)方案的保障性并網(wǎng)項目和市場化并網(wǎng)項目實現(xiàn)“能并盡并”；二要推廣新能源云平臺，簡化接網(wǎng)流程，方便接網(wǎng)手續(xù)辦理，加強接網(wǎng)工程建設(shè)；三要會同全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心，及時公布各省級行政區(qū)域并網(wǎng)消納情況及預(yù)測分析，引導(dǎo)市場主體自主決策、理性投資、有序建設(shè)，保障風電、光伏發(fā)電利用率處于合理水平。

國家能源局及各派出機構(gòu)還將在今年內(nèi)組織開展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管等，促進風電、光伏發(fā)電高水平消納利用。